Im Frühjahr schlug Deutschland vor, die Verwendung von Kohäsionsmitteln von der Einhaltung des Gesetzes abhängig zu machen. Emmanuel Macron stimmt zu und schlägt vor, eine weitere Bedingung hinzuzufügen: die Unternehmensbesteuerung.

Der französische Präsident stellte den Vorschlag während einer Rede im September an der Universität Sobron in Paris vor: „Die Mitgliedstaaten können nicht die europäische Solidarität nutzen und gleichzeitig nicht fair handeln.“ Wir können keine niedrigen Unternehmenssteuern in den Mitgliedstaaten haben, die aus unseren Strukturfonds finanziert werden.“

Ein lauwarmes Willkommen

Die Abhängigkeit von Kohäsionsfonds von der Einhaltung der Gesetze sei derzeit ein heikles Thema, meint Marc Jouland, französischer Mitte-Rechts-Abgeordneter im Europäischen Parlament. Im Juli leitete die Europäische Kommission ein Gerichtsverfahren gegen Polen ein, und zwar wegen der Nichteinhaltung der EU-Rechtsvorschriften, Margr.

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„Es ist notwendig, die Fragen im Zusammenhang mit diesem Vorschlag zu diskutieren“, sagte die EU-Kommissarin für Wirtschaftswettbewerb, Margrethe Vestagerová. „Was wäre, wenn die Rechtsstaatlichkeit von einem reichen Staat, der nicht von Kohäsionsfonds profitiert, nicht respektiert würde?“

Während der EU-Ratssitzung in Tallinn äußerten sich die Staaten auch skeptisch gegenüber dem Unternehmenssteuerplan, der die Steuerkonvergenz unterstützen sollte. Insbesondere der luxemburgische Ministerpräsident Xavier Bettel lehnte dies ab. Er gehörte auch zu den Ersten, die sich gegen das Projekt zur Besteuerung digitaler Giganten auf der Grundlage ihres Umsatzes aussprachen, ein Projekt, das Frankreich und Deutschland einander näher brachte.

Kontraproduktive Vorschläge

Marc Jouland fragt sich, ob es überhaupt möglich wäre, die Regeln aus Gründen zu ändern, die nicht die wirtschaftliche Entwicklung der ärmsten Regionen betreffen. „Wird die Kohäsionspolitik zu einem Instrument werden, das den Zielen anderer Politiken dient? Wir haben vergessen, was ihr Ziel ist: Investitionen in den Gebieten zu unterstützen!“, erinnert er sich.

Viele befürchten, dass das Projekt die Spaltung zwischen Ost- und Westeuropa vertiefen wird. Die Konditionalität der Kohäsionsfonds kann zum leichten Ziel der Kritik werden, beispielsweise von der ungarischen und der polnischen Regierung.

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Zwischen 2014 und 2020 erhält Ungarn 21,9 Milliarden Euro aus Kohäsionsfonds, also mehr als 3 Milliarden pro Jahr. In Polen werden im gleichen Zeitraum 77 Milliarden Euro an die ärmsten Regionen umverteilt.

Der Entzug von Kohäsionsmitteln kann nur mit qualifizierter Mehrheit im Rat der EU und nur im Falle eines erheblichen öffentlichen Defizits ausgesetzt werden.

„Macrons Vorschläge sind zu vage“, meint Marc Joulaud. „Die mittel- und osteuropäischen Mitgliedstaaten, insbesondere die Visegrad-Vier, glauben, dass sich dieser Vorschlag gegen sie richtet. Er könnte jedoch auch Länder wie Irland betreffen. Wir können in solchen sensiblen Fragen nicht vage bleiben. Andernfalls werden unsere Partner härter und härter.“ „Die Initiative wird kontraproduktiv sein, genau wie die Richtlinie zur Arbeitnehmerentsendung“, erinnerte der Abgeordnete.